本片以四川的一个村庄为个案，采用影视社会学的深描方法，通过长达三年的观察和记录，以点带面地折射数亿中国农民在特定的政治、经济和文化环境中所经历的独特的民主自治历程。
根据真实案件改编，创建国以来涉案金额之最，涉杂官员之广为中国审计第一大案。 拍卖行行长畏自杀，知情者接连神秘失踪，幕后黑手辗转数省疯狂洗钱。警方出动欲擒故纵，万恶之地紧急围捕，无形巨网层层缠绕，牵一发，万劫不复。 前年前夕，以邵建川为领导的营州市公安局经济侦察支队接到一份国家审计总署驻营州市特派员办事处送来《关于营州市华新银行大量违轨出具金融票据和支行第三产业银信拍买行的乱帐问题的移送处理书》。营州市公安局经侦支队立即针对此案成立了专宁组，对这起涉案金额巨大、震惊国家审计署的金融大案展开了调查…… 正在专案组开始对营州华新银行行长雷学文进行问讯之时，其下属的银信拍卖行会计仓库突然燃起大火，大量涉案票据付之一炬，而拍卖行副总经理、雷学文的爱徒、营州市著名女企业家齐晓梅的弟弟齐晓康，也在火灾中“不幸身亡”；随后，拍卖行行长黄有恒也在司法问讯中不堪重负，坠楼自杀……在经侦支队队长、专案组组长邵建川的带领下，从开发区一块500亩的土地的买卖、机电暨建材商场的停工，古城旅游开发项目被骗等红索入手，终于找出了真正的幕后黑手营州市华新银行行长雷学文。就在专案组即将实施抓捕的时候，雷学文却在他的情人和崇拜者营州华夏证券公司大忘掉室经理何源的帮助下金蝉脱壳……带着他的齐晓康、谈君、曹卫平等人，开始了辗转数省的疯狂洗钱行动。凭借对金融业务的精通及其手下的心狠手辣雷学文一次次逃脱了经侦支队的追捕，但他却没有料到这正是警方欲擒故纵的战略…… 就在雷学文自认为已经将大部分赃款洗进自己兜里，准备改换身份混入市政府经济委员会出国考察团、偷渡出国的时候，魔高一尺、道高一丈，专案组当机立断地斩断了他苦心经营的非法途径，立即实施围捕……
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